Elecciones Presidenciales en Bolivia: Algunas Reflexiones

“The Sheer abundance of energy is what defines life in industrial nations and distinguishes it from traditional ways” (Prug, Flavin y Sawin, 2005)

Bismarck J. Arevilca Vásquez[1]

Bolivia retorna a la democracia en 1982, siendo esta la sexta elección, luego de pasar por regímenes dictatoriales. Con más del 80% de los votos – y una participación sin precedentes, 72%, la más alta en una década- escrutados por la Corte Nacional Electoral (CNE), Evo Morales se consolida con más del 54%. Siendo no sólo un evento histórico que un “indio” llegue al poder sino también por la contundencia de la votación, que implico no ir a una “elección de cuoteos” en el parlamento.

Morales ganó 65 de los 130 escaños en la cámara de diputados, siendo fácil atraer un voto para consolidar cualquier aprobación de reformas que quiera realizar el gobierno entrante. En el caso de la cámara de senadores la situación es más ajustada ya que obtuvo 12 bancas, mientras PODEMOS logró 13, y el MNR y la UN tan sólo un representante.

Pero cuales serán los ejes centrales del Movimiento al Socialismo (MAS)?.

Morales ha planteado que los ejes centrales de su gestión de gobierno girarán en la eliminación paulatina de las superintendencias de regulación sectorial – las que calificó como “parásitos de las empresas”- y la reforma a instituciones como la CNE y la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que considera como feudos de los partidos “tradicionales”.

En cuanto a la política exterior, gran parte de su discurso gira en hacer despenalizar la hoja de coca y hacer efectivo una “verdadera” lucha contra el narcotráfico. Con respecto a las relaciones diplomáticas con Chile, estas seguirían la misma línea que han seguido los anteriores gobiernos, aunque con menor inflexibilidad en el tema energético, teniendo en cuenta que fue él mismo, el quien encabezó el movimiento contra la exportación del gas a Chile. Es claro su mensaje cuando señala, “Si Chile quiere diplomacia, energía, comercio y gas, primero tiene que haber mar para Bolivia”.

En lo político, la primera acción del futuro gobierno será la constitución de la Asamblea Constituyente con el fin de cambiar de un Estado colonial a uno moderno. Otro de los temas en la agenda, es la extradición y juicio de responsabilidades contra el ex-presidente Gonzalo Sánchez de Lozada – y sus colaboradores- quienes fueran responsables de las masacres de “Octubre y Febrero Negro”.

¿ Existe un Plan Económico?

El electo presidente se ha inclinado hacia una participación más activa del Estado en la economía que al neoliberalismo implantado desde 1985. Luego del fracaso de las reformas estructurales el único recurso a explotar es el gas. Éste es el principal motivo de la discordia no sólo por las matanzas que originaron sino también por el proceso “autonómico” de regiones como Santa Cruz o Tarija, donde se concentran gran parte de dichas reservas. Su discurso sobre el tema ha sido ambiguo, ya que por un lado señala garantizar la estabilidad económica y por otro la de nacionalizar los hidrocarburos. Aunque dicha alocución se ha ido modificando hasta sólo advertir a las transnacionales que no permitirá que violen las leyes, o que evadan impuestos o como últimamente se ha denunciado, que estén realizando contrabando.

Pese al reciente anuncio del FMI de condonar el 100% de la deuda, existe actualmente muy poco margen de maniobra tanto interno como externo. Según cifras del Banco Central de Bolivia (BCB) la deuda no superaría los 277 millones de dólares -al 31 de diciembre de 2003-, representando tan sólo el 5.5% de la deuda externa pública. Tenemos para el próximo año un presupuesto programado austero que pretende reducir el déficit del sector público aun más, con lo que se pondría una restricción al crecimiento. A ello se debe sumar la política monetaria del BCB –inflación por objetivos- y un contexto externo desfavorable -caída de los precios de los principales productos de exportación- que darían muy poco margen de maniobra al futuro gobierno. Así las proyecciones de crecimiento no son nada alentadoras, después de un crecimiento de alrededor del 4%.

Podrá el MAS colmar las expectativas de la población?

Una de las sorpresas electorales del MAS es haber obtenido un segundo puesto en votación (32.5%) en un departamento como Santa Cruz, caracterizado por su poca simpatía hacía su candidatura. A mi entender esto se debería por el “efecto migración”, ya que existe una creciente población “camba” que tiene orígenes de algún lugar del occidente del país. El futuro gobierno tendrá que lidiar, no sólo con una población que ha manifestado un cambio “estructural” en el actual sistema económico, social y político, sino también con los gobiernos regionales. No es una casualidad que actualmente se esté realizando un paro de 48 horas con bloqueo, por la postergación de la licitación del Mutún – una de las reservas más importantes de hierro y magnesio en el mundo (70%) ubicadas en Santa Cruz-.

Algunas reflexiones finales

Buscar los mecanismos –tanto en el terreno fiscal como monetario- para “impulsar” la economía, a esto sumado la certidumbre política serán los retos que enfrentara el futuro gobierno. Es claro, el papel que tienen las expectativas no sólo en la inversión sino también en el crecimiento, y empleo en la economía nacional. Gran parte del éxito o fracaso de su gobierno dependerá de la conformación de su gabinete que le acompañara durante su gestión; al respecto Morales señalo que tratará de integrar “la diversidad regional, la riqueza pluricultural de los pueblos indígenas, la capacidad de las organizaciones sociales y la capacidad intelectual de la clase media”; Sobre este punto hay que recordar la experiencia del Gobierno de Torres y Siles Suazo que no resultaron exitosas, por tanto creo que buscar un equipo idóneo y profesional será ante todo el desafío.

[1] Facultad de Economía, Universidad de Siena, Italia. E-mail: arevilca@unisi.it